International: Les BRICS deviennent plus conservateurs et contradictoires

Par Rodrigo Durão et Julio Adamor

Les nouveaux membres apportent de l'argent et de l'influence, mais aussi des coutumes qui contredisent les discours du Gouvernement Lula, selon les analystes

Les BRICS ont gagné en force géopolitique avec leur expansion, ce qui devrait mettre en éveil les dirigeants des puissances occidentales, en particulier ceux des États-Unis. Cette musculature sert principalement les intérêts de la Chine et, dans une certaine mesure, de la Russie, ce qui crée ainsi un contrepoids plus fort au G7, le groupe des 7 économies de la planète les plus importantes. Néanmoins, le bloc a embrassé des pays conservateurs et des économies basées sur l'exploration pétrolière et des tendances qui vont à l'encontre d'importantes directives contemporaines comme les droits des femmes et la lutte contre le changement climatique.

Ce sont quelques-uns des principaux aspects qui se distinguent après la décision annoncée jeudi (24) par les BRICS d'inclure 6 pays (l’Argentine, l’Iran, l’Arabie saoudite, l’Égypte, les Émirats arabes unis et l’Éthiopie) dans le groupe formé jusqu'alors par le Brésil, la Russie, l'Inde, la Chine et l'Afrique du Sud.

Le Brésil, dont le Gouvernement a fortement défendu le renforcement du rôle des femmes et la nécessité de promouvoir le développement de matrices énergétiques propres pour lutter contre la déforestation et le réchauffement climatique, devra désormais aborder ces questions avec une plus grande intensité. Ce doit être le prix à payer pour que le Gouvernement brésilien ait plus de soutien dans sa longue bataille pour réformer le Conseil de sécurité des Nations Unies, ce qui peut être vain car ce n'est pas dans l'intérêt de la Chine (il ne serait pas souhaitable que le Brésil devienne membre permanent). Un problème en soi mais Pékin veut éviter de renforcer l'Inde et le Japon, qui sont également candidats). Tout cela sans parler de la question de l'Argentine, un pays soutenu par le Brésil, qui aura des élections à la fin de cette année au cours desquelles un candidat imprévisible d'extrême droite ultra-libérale pourrait être élu.

Pour évaluer la signification de cette expansion, Brasil de Fato a consulté quatre spécialistes. Consultez ci-dessous les opinions de Giorgio Romano, politologue ; Ana Saggioro, directrice du centre de recherche BRICS Policy Center, de Puc-Rio ; Marco Fernández, chercheur à l'Institut Tricontinental et cofondateur de Dongsheng ; Bruno Hendler, professeur de relations internationales à l'Université fédérale de Santa Maria (UFSM).

Brasil de Fato : Que devrait représenter l'expansion des BRICS pour le bloc en termes d'action conjointe et d'impact sur les questions mondiales ? L'expansion risque-t-elle d'inclure des membres aux positions antagonistes au Sud mondial ?

Romain : L'expansion montre que le groupe est capable de prendre des décisions rapides. Nous avons maintenant trois pays arabes : l'Arabie saoudite, les Émirats arabes unis et l'Égypte, des pays importants du monde arabe. Cela signifie renforcer une zone très contestée dans laquelle il y a des bases militaires étasuniennes, alors cela attire beaucoup l'attention. La question du pétrole attire également l'attention. Nous avons l'Arabie saoudite, l'Iran et les Émirats, trois pays dont les économies tournent autour du pétrole et qui commencent à réfléchir à ce à quoi ressemblera l'avenir car le pétrole est une force économique avec une date de péremption. Sans parler de la Russie, qui est déjà à l'intérieur, donc les BRICS auront beaucoup de poids, même dans l'OPEP Plus.

Puis il y a l'Argentine. Comme chaque pays parrainait un ami, il est clair que le Brésil n'avait pas d'échappatoire, il devait parier sur l'Argentine. Dans le cas absurde où (le candidat Javier) Milei gagnerai les élections, ce sont500 autres. Mais (l'entrée de l'Argentine) est une victoire pour (son adversaire et ministre de l'Économie, Sergio) Massa. Et remarquez que le même jour (le ministre de l'Économie, Fernando) Haddad a annoncé que l’Argentine pourrait  acheter des produits brésiliens en payant en renmimbi, la monnaie chinoise. Et le même jour, le FMI conclut un accord et met un crédit spécial à la disposition de l'Argentine, assouplit les conditions... (le mercredi 23, le Fonds Monétaire International a approuvé le versement de 7 500 000 000 dollars à l'Argentine, en plus de règles qui donneront au Gouvernement une certaine autonomie pour intervenir sur le marché financier dans des situations de volatilité). Coïncidence ? Peut être. Mais cela montre que lorsque les pays du centre (puissances occidentales) se rendent compte qu'ils vont perdre des positions…

En ce qui concerne les positions antagonistes, le bloc compte déjà des pays dans cette situation. L'Inde et la Chine sont dans une guerre frontalière. Ce n'est pas une guerre chaude, mais il y a déjà eu un conflit il y a quelque temps et cela peut se reproduire à l'avenir. De plus, il a plusieurs positions différentes. Le Brésil, par exemple, condamne clairement l'invasion (russe) de l'Ukraine, donc ce ne serait pas forcément un problème.

Saggioro : Ils sont arrivés à un accord sur 6 pays qui représentent les intérêts particuliers de chaque membre. Nous voyons clairement la force que la Russie et la Chine avaient, mais que signifie ce qu'ils appellent membres à part entière? Ils n'ont pas expliqué si, avec ces BRICS élargis, les décisions seront prises par consensus ou à la majorité, ou par un autre mécanisme qui parviendra, en plus d'inclure ces membres, à contenir le poids des définitions chinoises. C'est évidemment un gain géopolitique, principalement pour l'Arabie saoudite, le partenaire historique des Etasuniens qui met le pied des BRICS au Moyen-Orient avec ses énormes réserves de pétrole.

Le reste a été négocié au cas par cas. Dans le cas de l'Argentine, nous savons que c'était la pression du Brésil. L'Égypte et les Émirats arabes unis étaient déjà dans le NDB, c(‘est pourquoi ça a été relativement facile. Maintenant, l'Iran est le cas le plus complexe. Lula arrive ici en Afrique du Sud en prononçant un discours qui place les questions d’augmentation du pouvoir des femmes comme un élément crucial pour le développement des pays. C’était un signe que le Brésil ferait obstacle à la question de l'Iran, de la Russie, car l'Iran est, pour la Russie et la Chine, un acteur clé dans l’arrêt géopolitique des États-Unis. Donc, l'Iran est maintenant renforcé à travers le bloc, nous voyons à l'intérieur du bloc le pouvoir que la Russie et la Chine avaient. Et le cas de l'Éthiopie est clairement une autre expansion vers l'Afrique. L'Éthiopie est le siège de l'Union africaine qui prend maintenant  plus de poids en vue de la création de la zone de libre-échange continentale africaine et du pari de rejoindre le G20.

Fernandez : Zbigniew Brzezinski, qui a été l'un des grands acteurs de la politique étrangère de Washington pendant des décennies, son plus grand cauchemar, qui figure dans le livre L’Echiquier: « Il s'agit d'une union entre la Russie, la Chine et l'Iran, qui se consolide une fois pour toutes avec l'entrée de l'Iran. Le fait qu'un pays hautement sanctionné par la Maison Blanche ait été accepté dans les BRICS est un message. Et ce n'est pas un petit message subtil pour Washington. « Vous ne guiderez pas notre ordre du jour. » Au fait, Celso Amorim lui-même l'a dit : l'histoire du G7 pour déterminer ce que fait le reste du monde  est terminée.

L'adhésion de l'Arabie saoudite est également un coup dur pour les États-Unis, car nous avons vu l'Arabie saoudite s'éloigner des États-Unis. Souvenons-nous que l'Arabie saoudite est l'un des piliers du système financier mondial avec le pétrodollar, dans ce schéma par lequel les États-Unis, depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale, mais surtout depuis les années 1970, achètent du pétrole à l'Arabie saoudite et vendent des armes à ce pays qui, en retour,  accepte d'acheter la dette du Gouvernement étasunien.

C'est l'un des piliers du système financier dominé par les États-Unis et celui-ci commence à être menacé lorsque l'Arabie saoudite dit qu'elle est prête à vendre du pétrole à la Chine en renminbi. Il est évident que l'Arabie saoudite va se rapprocher non seulement de la Chine mais aussi de la Russie. La Maison Blanche va devoir commencer à s'inquiéter beaucoup.

Un autre facteur est que l'Arabie saoudite et les Émirats arabes unis arrivent avec beaucoup de pouvoir financier, et cela comptera beaucoup pour la banque BRICS qui a du mal à collecter des fonds. Cela s'est amélioré avec l'arrivée de Dilma (Rousseff, présidente de la banque), mais cela ne couvre pas ses besoins. Et ils peuvent tous deux donner du souffle à l'accord de réserve contingente, une autre arme très puissante que les BRICS ont entre les mains et qu’ils n'ont pas encore utilisée.

Hendler : Je vois une sorte d’accouplement avec la nouvelle route de la Soie qui est le projet de politique étrangère chinois avec les BRICS, de sorte que l'expansion tend à favoriser la Chine en ce sens qu’elle élargit la portée de sa projection économique, de ses investissements et de ses méga-projets d'infrastructures et aussi en termes monétaires et de change. Il y aura une dilution de la capacité à influencer le Brésil, l'Inde et l'Afrique du Sud, et un rôle encore plus important pour la Chine.

Comment évaluez-vous l'entrée de nouveaux pays ? Que représentera-t-elle pour les BRICS et comment cela aura-t-il un impact sur les puissances occidentales ?

Romano : Je ne pense pas que l'Occident ait jamais regardé de si près un sommet des BRICS. Cela a beaucoup à voir avec la guerre en Ukraine qui, pour les observateurs occidentaux, était au sommet de la question. Donc, je pense que les puissances occidentales parient toujours que ça ne marchera pas, que les BRICS sont inutiles. Mais la banque BRICS a déjà prêté 30 000 000 000 de dollars. Ensuite, il y a une file d'attente de pays qui veulent rejoindre les BRICS et une autre qui veut rejoindre la banque des BRICS, ce qui est en fait plus logique parce qu'il existe un statut constitutif qui le prévoit. Ainsi, les pays occidentaux comprendront qu'ils ont de la force, que le reste du monde a maintenant un visage.

Saggioro : Du point de vue des luttes sociales, de l’ordre du jour des travailleurs, des communautés, ce que nous voyons est un poids énorme des pays basés sur des  énergies fossiles. Ensuite, toute la discussion sur l'environnement, l'atténuation du changement climatique, l'éloignement des combustibles fossiles, va être très contradictoire... Nous avons donc des BRICS très forts sur le plan géopolitique mais très éloignés de toute possibilité de transformation socialiste. Ce sont des pays d'extrême inégalité, d'extrême répression des travailleurs et dont les élites et les bourgeoisies ne sont même pas près de permettre une transformation sociale plus large.

Fernandez : Les pays membres des BRICS+ atteignent 36,6 % du PIB mondial total, en parité de pouvoir d'achat. Le G7 dispose de 49 220 000 000 dollars, soit 29,98 % du PIB mondial. Il est donc évident que les BRICS ont maintenant une puissance de feu considérable d'un point de vue économique.

Alors maintenant l'inquiétude est concerne l'Argentine. Je ne sais pas quel est le calcul politique mais je m'inquiète de l’entrée de l'Argentine en ce moment, car si Milei gagne, ce sera une honte, une honte politique. D'autre part, c'est la part du Brésil. Si l'Argentine n’y entrait pas, un autre pays possible pourrait être le Venezuela, mais alors ce serait peut-être trop demander, car les BRICS acceptent déjà l'Iran, ce serait un très gros affront pour les États-Unis.

Une autre grande victoire a été la décision de lancer des études sur la dédollarisation. Ils vont maintenant commencer à étudier les systèmes de paiement locaux, le commerce et les monnaies locales, en plus d'étudier la monnaie de réserve commune aux BRICS. Peut-être qu'une décision sera prise lors du prochain sommet. Je pense que c'est une victoire du président Lula parce qu'il avait appuyé sur cette touche, à tel point que c'est lui qui l'a annoncé.

Hendler : Les BRICS sont ce qu'ils appellent la géométrie variable du pouvoir, il n'y a donc pas de très grand lien. Ces pays peuvent créer un antagonisme avec le G7 mais sur des sujets plus sensibles comme la guerre en Ukraine, la non-prolifération des armes nucléaires, je pense que les BRICS auront peu de poids dans les décisions internes de chaque pays. Les BRICS ne sont pas très contraignants et c'est peut-être leur plus grande force. Parce que s'il est déjà difficile de parvenir à un consensus au G7, avec des pays qui sont similaires en théorie, imaginez-vous avec 10, 15, 20 membres avec des profils si différents. Ce qui peut arriver, c'est que les BRICS deviennent une sorte de frère, ou qu'ils se reflètent dans le G20.

Comment analysez-vous la position du Brésil dans le bloc envers les nouveaux membres ?

Romano : Le Brésil a tenté de négocier cet accord en demandant un soutien plus explicite à l'élargissement (du nombre de membres permanents) du Conseil de sécurité de l'ONU, y compris du Brésil. Après tout, si nous défendons l'expansion des BRICS, pourquoi la Chine et la Russie bloqueraient-elles notre entrée au conseil ? La Chine était sur la défensive et cela aussi sera un peu ambigu dans la déclaration finale. Et je pense que tout cela renforce la relation du Brésil avec l’Argentine.

En ce qui concerne la question du pétrole, le Brésil est aussi un grand producteur, il augmente sa position d'exportateur mais en même temps c'est un pays qui est très bien placé dans la transition énergétique, avec une matrice très propre, beaucoup plus propre que tous les autres pays du G20 et des BRICS, donc personne ne peut donner de leçon de morale au Brésil. La question de l'énergie jouera un rôle important dans les BRICS, ce qui est intéressant pour le Brésil.

Saggioro : «  Le Brésil essaie toujours de faire cette « compensation » de l'expansion des BRICS avec le soutien à la réforme du Conseil de sécurité de l'ONU. Je pense que le Brésil s'est placé et a négocié de manière très différente de l'Afrique du Sud, qui n'a pas joué un rôle de premier plan... Mais la prépondérance de l’ordre du jour de la Chine dans son alliance avec la Russie était très claire. Le Brésil ne perd pas dans le sens où pour la ligne plus politique du Gouvernement brésilien représentée par le duo Celso Amorim et Lula, des BRICS fort étaient important mais pour les opérateurs de la politique étrangère brésilienne, il sera très difficile de faire face à cette expansion des BRICS à moins que le Brésil n'ait vraiment une contrepartie, une position claire de la Chine et de la Russie sur la réforme du Conseil de sécurité, et cela ne s'est pas produit parce que la Chine ne voudra évidemment pas que l'Inde gagne en prépondérance. Ainsi, les tensions internes dans les BRICS persistent.

En ce qui concerne l'Argentine, dans le contexte électoral si compliqué qu'elle vit, ce signal positif des BRICS est une tentative du Brésil pour influencer le scénario électoral qui se dirige vers l'extrême droite. Parce que l'Argentine adhère non seulement à cause de l'alliance de son Gouvernement avec la Chine mais aussi parce que le Brésil propose un mécanisme d'aide pour maintenir le commerce en vie, pour soutenir la reprise économique de l'Argentine par le biais d'un canal dédollarisé.

Fernandez : La grande revendication brésilienne qui sera observée dans les mois à venir est un siège permanent au Conseil de sécurité de l'ONU. J'ai entendu dire par des sources en Afrique du Sud que c'était à l'ordre du jour et que ce sera pris en compte.

Édition : Vivian Virissimo

Traduction Françoise Lopez pour Bolivar infos

Source en espagnol :

https://www.resumenlatinoamericano.org/2023/08/24/internacional-los-brics-ganan-peso-geopolitico-y-economico-pero-se-vuelven-mas-conservadores-y-contradictorios/

URL de cet article:

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