Amérique latine: Le Mercosur à la croisée des chemins

Par Joaquín Andrade Irisity

Traduction Françoise Lopez pour Amérique latine-Bolivar Infos

Le MERCOSUR traverse un moment crucial de son histoire. Plus de 30 ans après sa création, ce bloc fait face à des défis internes et externes qui pourraient définir son avenir : va-t-il progresser vers une intégration plus forte ou va-t-il stagner dans de vieilles contradictions ? Vers une intégration réelle ou une stagnation éternelle ?

Depuis sa fondation en 1991, le MERCOSUR a été un pari pour la coopération économique et la politique dans le Cône Sud. Cependant, les divergences entre ses membres ont été une constante. Alors que certains Gouvernements promeuvent une plus grande ouverture commerciale et une plus grande souplesse dans la négociation des accords, d'autres insistent pour préserver l'unité du bloc.

Ces tensions sont devenues évidentes ces dernières années, avec des débats sur la modernisation du MERCOSUR, la signature de traités avec des acteurs mondiaux et le rôle qu'il doit jouer dans le nouvel ordre mondial.

Dans une situation internationale marquée par des tensions commerciales, des reconfigurations géopolitiques et la montée de nouvelles puissances, le MERCOSUR est confronté à la nécessité de redéfinir son rôle et sa pertinence : sera-t-il capable de s'adapter à ces défis sans perdre son identité, ou sera-t-il relégué face à l'influence d'acteurs tels que la Chine et l'Union européenne ?

Les tensions internes et le débat sur l’avenir

Depuis des années, les pays du MERCOSUR entretiennent des différences sur la direction que doit prendre le bloc. L'Uruguay envisage des accords bilatéraux comme ses négociations avec la Chine alors que le Brésil et l'Argentine préfèrent opter pour une stratégie de négociation conjointe.

Le Paraguay, quant à lui, a oscillé entre les deux approches, sans consensus clair sur le chemin à suivre.

Le président uruguayen, Luis Lacalle Pou, a été très critique envers le MERCOSUR sous sa forme actuelle, le qualifiant « d’obstacle » qui empêche les pays de signer des accords de libre-échange individuellement. Son rapprochement avec la Chine, en particulier, a créé des tensions avec l'Argentine et le Brésil qui craignent qu'un assouplissement des règles ne mette en péril l’unité du bloc et n’affaiblisse leur position de négociateurs face aux autres puissances.

En ce qui concerne l'accord avec l'Union européenne (UE), le MERCOSUR a négocié pendant plus de 20 ans mais les progrès ont été minimes. Bien qu'en 2019, un début d’accord ait été obtenu, la signature finale est encore retardée par divers obstacles. La France, par exemple, rejette la concurrence des produits agricoles sud-américains et exige plus d’engagements environnementaux de la part du Brésil. Pendant ce temps, l'Argentine et le Brésil craignent que l'ouverture de leurs marchés aux produits manufacturés européens ne nuise à leurs industries
nationales, ce qui crée des frictions au sein du bloc.

Cette absence de progrès a conduit plusieurs dirigeants à se demander si l'accord avec l’UE continue à être viable ou si le bloc devrait rediriger ses efforts et se concentrer sur d'autres partenaires commerciaux en cherchent des alternatives qui favorisent la croissance économique et la compétitivité régionale.

Accord avec l'Union européenne : quelque chose de possible ou un horizon lointain ?

Le président du Brésil, Luiz Inácio Lula da Silva, a souligné l'urgence de finaliser  l’accord avec l'UE avant d'envisager des négociations avec la Chine. En janvier 2023, Lula a déclaré : « Il est urgent et extrêmement nécessaire que le MERCOSUR conclue un accord avec l'UE ».

D'autre part, l'Argentine et le Paraguay ont réaffirmé leur intention de concrétiser le traité avec le bloc européen. L'Uruguay, bien qu'il soutienne l'accord avec l'UE, a fait preuve d’impatience à cause de l'absence de progrès et a cherché des alternatives pour diversifier ses relations commerciales.

La Chine : Le nouveau grand partenaire du Mercosur ?

L'Uruguay a été le principal promoteur d'un accord commercial avec la Chine. En 2022, l’Uruguay a annoncé des négociations pour un accord de libre-échange (ALE) avec le géant asiatique, ce qui a créé des tensions au sein du MERCOSUR en raison des règles que nécessitent des négociations avec des pays tiers.

La Chine est devenue un acteur clé de l'économie sud-américaine. Son intérêt pour un TLC avec le MERCOSUR (ou avec des pays individuels) a ouvert un débat au sein du bloc. Pour le Brésil et l’Argentine, le commerce avec la Chine est déjà essentiel, mais ils craignent qu'un accord de libre commerce puisse aggraver la dépendance de la région envers l'exportation de matières premières sans créer de développement industriel durable. L'Uruguay et le Paraguay voient dans la Chine une possibilité d'étendre leurs marchés sans les restrictions imposées par le MERCOSUR.

Positions divergentes dans le bloc

Le Brésil reconnaît l'importance de la Chine en tant que partenaire commercial, mais a fait remarquer qu’un accord bilatéral entre l'Uruguay et la Chine pourrait affaiblir le MERCOSUR. L’Argentine et le Paraguay n'ont pas montré d'intérêt explicite à négocier un accord avec la Chine et ont conservé une position plus conservatrice, mettant en avant l'unité du MERCOSUR.

Où va le MERCOSUR ? L'avenir du MERCOSUR dépendra de la façon dont ses membres résoudront ces tensions. Les règles pour permettre des accords bilatéraux sans
briser le bloc  seront-elles assouplies? Le traité avec l'UE sera-t-il finalement signé ? La Chine deviendra-t-elle le partenaire commercial prioritaire ?

En conclusion, le MERCOSUR est confronté à un dilemme fondamental : doit-il maintenir l’unité du bloc pour conserver une position commune dans le dialogue avec les autres acteurs mondiaux  ou est-il plus approprié pour chaque membre de rechercher des accords bilatéraux séparément, s'adaptant à leurs propres priorités économiques et géopolitiques ?

Alors que certains pays défendent la nécessité de renforcer le bloc en tant qu’outil pour négocier à partir d’une position de force, d'autres considèrent que la flexibilité et l'autonomie dans les négociations individuelles pourraient apporter des bénéfices plus importants à court terme. Ce débat interne sera fondamental pour définir l'avenir du MERCOSUR et sa pertinence dans une situation mondiale qui change constamment.

Source en espagnol :

https://www.resumenlatinoamericano.org/2025/02/28/nuestramerica-el-mercosur-en-la-encrucijada/

URL de cet article :

https://bolivarinfos.over-blog.com/2025/02/amerique-latine-le-mercosur-a-la-croisee-des-chemins.html